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要想真正減少老百姓的困擾，有力、迅速、具有威懾力的處理，是當下的最佳辦法。
環(huán)保部發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告(2016)》，細數全國各大城市噪音污染狀況。不出所料，建筑工地成了投訴最大“熱點(diǎn)”。2015年全國35萬(wàn)件噪音污染投訴，建筑工地就占了一半。
1. 噪聲作業(yè)：存在有損聽(tīng)力、有害健康或其他危害的聲音，且8h/d 或40h/w噪聲暴露等效聲級≥80db(A)的作業(yè)。
2. 一般的理解，凡是妨礙人們正常休息、學(xué)習和工作的聲音，以及對人們要聽(tīng)的聲音產(chǎn)生干擾的聲音。
3. 噪聲由物體振動(dòng)產(chǎn)生。機械轉動(dòng)、沖擊、共振、摩擦、電磁等。
4. 噪聲的種類(lèi)分為連續聲和間斷聲。
5. 連續聲可分為穩態(tài)噪聲(波動(dòng)<3 db(A))、非穩態(tài)噪聲(波動(dòng)≥3 db(A))。
6. 持續時(shí)間≤0.5秒，間隔>1秒，聲壓變化≥40db(A)為脈沖噪聲。
7. 噪聲種類(lèi)不同，檢測方法不同，衛生標準不同。
鄰居的活動(dòng)聲、公路上的汽車(chē)聲、小區邊上的施工聲、廣場(chǎng)舞曲、高音喇叭廣告，聲聲入耳。噪音有時(shí)候比霧霾更可惡：人可以整天戴著(zhù)口罩、關(guān)閉門(mén)窗，但總不能整天塞著(zhù)耳塞吧?無(wú)孔不入的音波，不知帶來(lái)多少煩躁、緊張乃至精神問(wèn)題。
關(guān)于噪音污染的應對，政府已做了很多工作。據報道，去年國家、地方出臺了三十多部法律法規文件，涉及面大到城市規劃小到綠化建設。然而，噪音污染在很長(cháng)一段時(shí)間，恐怕還是困擾中國城市的大問(wèn)題。
治理噪音污染，要提高國人的公共意識。生活噪音投訴占了21%，也就是說(shuō)五件噪音投訴里就有一件是左鄰右舍不注意帶來(lái)的。其實(shí)廣場(chǎng)舞、商場(chǎng)大喇叭之類(lèi)的噪音，因為持續性強、影響面廣、有規律可循，治理起來(lái)還比較容易。但如果攤上一個(gè)喜歡跳舞的樓上鄰居，幾位喜歡打麻將打到半夜的隔壁，一位熱衷打開(kāi)音響分享自己歌喉的對門(mén)，那麻煩就大了。說(shuō)理無(wú)用，投訴無(wú)用，只能在“咬著(zhù)牙堅持”到“忍不住去拍門(mén)”之間徘徊——治理這種類(lèi)型的噪音污染，離不開(kāi)公眾素質(zhì)的提高，離不開(kāi)持續的宣傳、引導。
治理噪音污染，職能部門(mén)也要加強執法。當前，關(guān)于噪音污染的處罰力度仍有待加強，比如筆者曾經(jīng)投訴小區隔壁的建筑工地半夜違規施工問(wèn)題，然后一個(gè)調查就要15個(gè)工作日來(lái)完成，往往數以?xún)|元計的項目罰款卻寥寥無(wú)幾——處罰力度不夠，違法成本不高，施工方就不會(huì )有“痛感”，就會(huì )有恃無(wú)恐!
另一方面，執法處理方式也可改進(jìn)。噪音污染往往持續時(shí)間短、取證難。等到有關(guān)部門(mén)通過(guò)種種程序派人來(lái)調查，難免時(shí)過(guò)“聲”遷，什么都沒(méi)了。比如，面對建筑工地之類(lèi)的噪音，市民習慣找警察，可是很多基層派出所沒(méi)有配備相關(guān)測量?jì)x器，所以難免有心無(wú)力。因此，對于噪音污染取證難等問(wèn)題，不妨在設備、技術(shù)等配套方面彌補不足。另一方面，環(huán)保、公安、交通、城管等多個(gè)部門(mén)也需要理清權責、形成合力。
防止噪音污染，不缺法規，關(guān)鍵在執行。在這一點(diǎn)上，我們不妨多向發(fā)達國家學(xué)習。美國為了應對噪音污染，因地制宜，出臺了很多被稱(chēng)為“皮毛法律”的法規，事無(wú)巨細地進(jìn)行全方位防治。他們基層警察也大多配備檢測儀器，一接到投訴就可以迅速鑒定處理。要想真正減少老百姓的困擾，有力、迅速、具有威懾力的處理，是當下的最佳辦法。
相關(guān)問(wèn)答：
問(wèn)：噪聲噪音治理包含哪些?
答：噪聲種類(lèi)主要有機械噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲和電磁噪聲三大類(lèi)。噪聲的一般治理方法有：
(1)從聲源上降低噪聲。改進(jìn)設備結構，改變操作工藝，提高加工精度和裝配質(zhì)量。
(2)在噪聲傳播途徑上降低噪聲。在廠(chǎng)區平面布置時(shí)，將噪聲源集中，遠離人們或建造天然屏障(綠化植樹(shù)、建筑物等)，以達到減少噪聲的目的。
(3)在噪聲接受地點(diǎn)采用隔聲設備和防聲用具進(jìn)行防護，隔離強烈的噪聲。
(4)在噪聲發(fā)生地點(diǎn)采用多孔吸聲材料、設計共振吸聲結構等方法吸聲降噪或消音。
問(wèn)：如何治理噪聲污染?
答：目前，國內外綜合防治噪聲污染主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：(一)從噪聲傳播分布的區域性控制角度出發(fā)，強化城市建設規劃中的環(huán)境管理，貫徹土地使用的合理布局，特別是工業(yè)區和居民區分離的原則;(二)從噪聲總能量控制出發(fā)，控制各類(lèi)噪聲源機電設備的制造、銷(xiāo)售和使用，即對污染源本身直接采取限制措施。
科學(xué)規劃
制定科學(xué)合理的環(huán)境規劃和城市區域環(huán)境規劃，劃分每個(gè)區域的社會(huì )功能，加強土地使用和城市規劃中的環(huán)境管理，規劃建設專(zhuān)用工業(yè)區，組織并幫助高噪聲企業(yè)實(shí)施區域集中整治，對居住生活地區建立必要的防噪聲隔離帶或采取成片綠化等措施，縮小工業(yè)噪聲的影響范圍。為了減少交通噪聲，應加強城市綠化，必要時(shí)在道路兩旁建立噪聲屏障，并制定限制鳴笛、限速行駛等規定，使城市噪聲降到最低。
控制噪聲源
城市管理職能部門(mén)要有組織有計劃地調整、搬遷噪聲擾民嚴重的中小企業(yè);對于未列入搬遷計劃的噪聲源企業(yè)或機械設備，應加強管理，督促其使用隔音、消聲等設施，減輕噪聲危害;市區和城郊嚴格執行有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”(指污染企業(yè)必須與其配套的污染治理設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))項目的審批制度，以避免產(chǎn)生新的噪聲源。
加強監測管理
使用噪聲污染現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測技術(shù)，對企業(yè)、鬧市區和交通要道進(jìn)行噪聲污染跟蹤監測監督，及時(shí)有效地采取防治措施;建立噪聲污染申報登記管理制度，充分發(fā)揮社會(huì )和群眾的監督作用，積極消除噪聲擾民事件。對不同的噪聲源機械設備實(shí)施必要的產(chǎn)品噪聲限制標準和分級標準，加強對制造廠(chǎng)商的管理，使機電產(chǎn)品的噪聲控制有據可依。
采用高科技
建立有關(guān)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)機構，為各類(lèi)噪聲源設備制造商提供技術(shù)指導;加強吸聲、消聲、隔聲、隔振等專(zhuān)用材料的研究和開(kāi)發(fā)，為有效控制噪聲提供物質(zhì)保障。